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《“黨的群眾路線”作風建設名詞大辭典(一)》
作者: 來源: 發布日期: 2014-05-21

《“黨的群眾路線”作風建設名詞大辭典(一)》


     【專項整治】整治文山會海、檢查評比泛濫。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模,嚴禁以培訓名義召開會議;簡化會議程序,減少出席會議領導人數;嚴格會議經費管理,嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物,防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規范評比達標表彰活動,嚴厲整治授牌晉級泛濫現象。切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
       整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象;堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象;堅決查處“吃拿卡要”行為;堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為;堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為;堅決打擊新聞敲詐行為。切實整治“庸懶散”,嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。
整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。推進黨政機關厲行節約反對浪費,建設節約型機關。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證,嚴禁節日期間用公款送節禮,嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請,堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華鋪張辦晚會現象,嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。堅決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題,堅決糾正用公款參與高消費等行為。
      整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所。堅決查處超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為,嚴禁領導干部親屬和身邊工作人員使用配備給領導干部的公務用車。全面清理黨政機關和領導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房,豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題,嚴禁領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房,配備使用的辦公用房,在退休或者調離時應當及時騰退并交原單位處理,嚴肅查處領導干部違規多占住房。嚴禁黨政機關違反規定建樓堂館所、搞豪華裝修,不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設施或者場所。
整治“三公”經費開支過大。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算,嚴禁超預算或無預算安排支出,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。嚴格公務接待標準,不得接待無公函的公務活動,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支,嚴禁私客公待,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。從嚴控制公務用車經費開支。嚴格控制因公臨時出國(境)團組數量和規模,不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,不得由企事業單位出資或補助,不得攤派、轉嫁出國(境)費用。
       整治“形象工程”和“政績工程”。堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為,堅決遏制盲目“造城”之風,堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。堅決糾正唯國內生產總值用干部問題。
       整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為,嚴肅查處補償款不按標準及時足額發放問題;堅決糾正損害涉農利益行為,嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題;堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為,嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題;堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為,嚴肅查處不依法依規處理安全事故的問題;堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為,嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題;堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為,嚴肅查處出臺有悖于環保法律法規的“土政策”、限制和干擾環境執法,縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等問題;堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為,嚴肅查處濫用行政權力干預職稱評定、科研經費使用、研究生名額分配等學術資源配置的問題和利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業、招標采購等領域的問題;堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為,嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題。

 

《“黨的群眾路線”作風建設名詞大辭典(二)》


      【楓橋經驗】楓橋經驗,起源于上世紀六十年代改造“四類分子”(地、富、反、壞分子)的農村社會主義教育運動。雖然中央決定了“一個不殺,大部不捉”的方針,但許多地方在具體推行過程中,依然是定指標、“關一批”、“判一批”、“殺一批”的做法。
      1963年6月19日,浙江省委根據中共中央《關于目前農村工作中若干問題的決定(草案)》的精神,派省委書記處書記兼宣傳部長林乎加率領的省委工作隊到諸暨縣楓橋區,會同諸暨縣委在楓橋區7個公社進行社會主義教育運動試點。
      試點一開始,當地一些干部和群眾積極分子也提出了不少過激要求。針對這一情況,省委工作隊發動楓橋群眾開展“武斗好還是文斗好”的大討論,廣大干部和群眾形成“武斗斗皮肉,外焦里不熟;文斗擺事實、講道理,以理服人,才能斗倒敵人,擦亮社員眼睛”的一致看法。
      試點的西疇大隊有一個原有1400多畝地的大地主,土改后一直拒絕參加勞動,留戀過去不勞而獲的地主生活,把現在自己居住的十多平方米房子比喻為僅容納一個膝蓋,還寫了一本署名“容膝齋”的反動詩抄。先后斗了他20多次,都沒有制服,群眾稱他為“橡皮碉堡”。這次運動試點中,群眾同他進行充分說理,其他四類分子也揭發他在家偷偷寫反動詩。這個被稱作“橡皮碉堡”的地主分子,終于交待了制造謠言、記變天賬、寫反動詩等事實。群眾高興地說:“說理斗爭真是好,橡皮碉堡攻破了!”他自己也說:“這次評審,對我很有助益,我服了。”
      試點中,7個公社有67名四類分子被列為重點對象,斗爭會上干部、群眾堅持擺事實、講道理,不打不罵,并且允許斗爭對象申辯,結果沒有捕一個人,就把全部四類分子說服了。
     隨后,浙江省公安廳將楓橋區社教運動中創造的“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,把絕大多數四類分子改造成新人,實現捕人少,治安好”經驗,報告公安部。
    1963年10月下旬,當時的公安部領導謝富治向正在杭州視察的毛澤東同志口頭匯報了這一做法。
毛澤東同志對楓橋“一個不殺,大部不捉”、采取說理斗爭的方式教育說服“四類分子”的做法很感興趣,當即指出:這叫矛盾不上交,就地解決。
遵照毛澤東同志指示,1963年11月,公安部和浙江省公安廳蹲點研究和討論總結,最終形成以浙江省委工作隊和諸暨縣委署名的《諸暨縣楓橋區社會主義教育運動中開展對敵斗爭的經驗》。
     同年11月20日,毛澤東同志在公安部起草的向第二屆全國人民代表大會第四次會議作“依靠廣大群眾,加強人民民主專政,把反動勢力中的絕大多數改造成為新人”的發言稿上批示:“此件看過,很好。講過后,請你們考慮,是否可以發到縣一級黨委及公安局,中央在文字前面寫幾句介紹的話,作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的例子,要各地仿效,經過試點,推廣去做。”
     11月22日,毛澤東同志在和當時的公安部領導汪東興談話時說,公安部日常的具體工作很多,但最重要的一條,是如何做群眾工作,教育群眾,組織群眾,做一般性的公安工作。從諸暨的經驗看,群眾起來之后,做得并不比你們差,并不比你們弱,你們不要忘記動員群眾。
至此,楓橋經驗宣告正式誕生。

 

《“黨的群眾路線”作風建設名詞大辭典(三)》


     【專題民主生活會】開好專題民主生活會,是教育實踐活動的一個重要內容,也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地區各部門各單位要深刻領會中央精神,全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以“反對‘四風’、服務群眾”為重點,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結,組織召開一次高質量的專題民主生活會,認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點,切實改進工作作風,提高群眾工作本領。
     專題民主生活會上,領導班子成員要緊扣主題,突出重點,認真進行對照檢查,不評功擺好,真正找出自己身上的問題,包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求方面的問題。要拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,清洗思想和行為上的灰塵,既解決實際問題,又解決思想問題,保持共產黨人政治本色。
領導班子每名成員都要進行深刻的自我批評,以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己,真正觸及問題、深挖思想根源,防止避重就輕。自我批評主要看,是否明確擺出“四風”問題,對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應,是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源,是否提出改進的具體措施。
班子成員之間都要開展誠懇的相互批評,敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高,防止好人主義。相互批評主要看,班子成員之間是否相互提出批評意見,批評是否觸及到被批評者的主要問題,是否達到幫助同志、增進團結、促進工作的目的。
     批評和自我批評,要虛實并舉,從落實中央八項規定精神切入,深刻剖析作風不正、工作不實、行為不廉的問題,分析研究加強作風建設、反對“四風”的改進措施和有關制度規定。要堅持實事求是、出于公心、與人為善,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭。要注意方式方法,把功夫下在會前、放在談心交心中,對擬開展批評的問題,會前充分溝通和交換意見,取得共識或基本共識后,在會上進行交流,以利于達到“團結——批評——團結”的目的。
     【回頭看】2013年8月21日中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作的通知》,要求重點圍繞落實為民務實清廉要求、落實中央八項規定精神,對聽取意見情況開展一次“回頭看”,進一步聚焦反對“四風”,深化聽取意見工作。結合履行職能職責,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,深入查擺、認真梳理領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題。
      2013年10月4日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神切實開好專題民主生活會的通知》,要求適時組織開展“回頭看”工作,確保教育實踐活動不虛、不空、不偏,不走過場。
     2013年11月1日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室印發《關于做好第一批教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作的通知》,要求落實習近平總書記關于要對教育實踐活動開展情況進行“回頭看”的重要指示精神,在專題民主生活會召開后和第三環節開始前,認真對照中央關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求,逐項進行“回頭看”。
     一看學習教育是否扎實。主要看是否認真學習了中央規定的學習材料,反對“四風”的思想自覺和行動自覺是否增強,是否做到了學用結合、知行合一。二看查擺問題是否聚焦。主要看征求意見是否深入,是否緊密聯系實際,真正把自己擺進去,找準了問題。三看自我剖析是否深刻。主要看對照檢查材料衡量尺子嚴不嚴、查擺問題準不準、原因分析透不透、整改措施實不實。特別是對群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務消費、“三公”經費開支過大、違規配備秘書、違規占用住房和辦公用房等問題是否進行了深入查擺。四看談心交心是否充分。主要看黨委(黨組)主要負責同志與班子每名成員之間,班子成員相互之間,班子成員與分管部門負責同志之間,特別是平時有隔閡、有誤解的同志之間,是否進行了談心交心。五看開展批評是否認真。主要看領導班子專題民主生活會是否貫徹了整風精神、開展了積極健康的思想斗爭,自我批評是否揭短亮丑,相互批評是否動真碰硬,對待批評意見是否態度誠懇、虛心接受,是否回應了群眾反映的問題。六看邊查邊改是否見效。主要看領導機關、領導班子、領導干部對存在的問題是否提出了實質性的整改舉措,做到了邊學邊改、邊查邊改、真轉真改。是否抓緊建章立制、堵塞漏洞,是否有規必依、令行禁止,是否強化正風肅紀,對違規違紀行為進行了嚴肅查處。
      各地區各部門各單位要認真組織好“回頭看”,真正看出問題、找到差距,不足的要“補課”,不夠的要“加把火”,走了過場的要堅決返工重來。



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