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在市人社局深入開展學習討論落實活動動員部署大會上的講話
作者: 來源: 發布日期: 2015-01-07

在市人社局深入開展學習討論落實活動

動員部署大會上的講話

 

市人力資源和社會保障局局長  盧洪順

 

(2014年12月日)

 

  同志們:

  今天召開這次會議,主要任務是,認真貫徹落實我省、我市深入開展學習討論落實活動動員部署大會精神,對我局深入開展學習討論落實活動進行動員部署。剛才,    同志對這次活動作了總體安排;市督導組組長張東紅同志作了重要講話,對我局開展好學習討論落實活動提出了明確要求,大家一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。

  一、省委為什么要開展學習討論落實活動

  當前,我們山西正處在重大歷史關頭。11月30日,在省委召開的學習討論落實活動動員大會上,王儒林書記說,“系統性、塌方式嚴重腐敗問題,極大地傷害了人民群眾的根本利益,影響了黨的形象,阻礙了全省改革發展進程。”重大關頭需要重大舉措。面對嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務,以王儒林書記為班長的新的省委班子,決定集中四個月時間,在全省深入開展以“深入學習習近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態、實現弊革風清,重塑山西形象、促進富民強省”為主題的學習討論落實活動,這是省委立足當前省情、著眼長遠發展作出的重大決策,具有重大而深遠的意義。11月30日及12月5日,省委、市委先后召開了學習討論落實活動動員大會,部署了各級黨組織和廣大黨員干部中開展學習討論落實活動。全局黨員干部要認真學習領會省委、市委的部署要求,進一步增強搞好學習討論落實活動的政治責任感和歷史使命感。

  (一)深入開展學習討論落實活動,是落實中央精神的具體行動

針對山西存在的嚴重腐敗問題,中央果斷進行嚴肅查處,對省委班子進行重大調整,對山西工作作出重要指示,要求認真總結教訓,認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,下力氣抓好領導班子和干部隊伍建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,集中精力做好改革發展穩定等各項工作,為山西更加美好的明天而努力奮斗。省委、市委開展這次活動,是不折不扣落實中央要求的重大舉措,是從嚴管黨治黨的必然要求。全市人社系統廣大黨員干部,一定要站在戰略和全局的高度,堅決擁護中央對山西嚴重腐敗問題的嚴肅查處,堅決擁護中央對省委班子作出的重大調整,堅決擁護中央對山西工作的重要指示,堅決執行省委的重大工作部署,切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的精神上來,自覺與中央、省委、市委保持高度一致,堅定不移地把學習討論落實活動的決策部署貫徹到底、落實到位。

  (二)深入開展學習討論落實活動,是破解當前困境的關鍵之舉

  山西發生的系統性、塌方式嚴重腐敗問題,應該說是一次前所未有的重大災難。對此,中央重視、群眾關心、輿論關注。不正視這些問題,不解決這些問題,腐敗不除、正氣不揚,山西這道坎兒就邁不過,這個關就過不了。正如王儒林書記講的,“如果不能形成弊革風清的政治局面,就會辜負黨和人民的信任,就會在新的發展時期失去機遇,就會在全面建成小康社會的過程中落伍掉隊。”市委羅清宇書記在全市動員大會上說,“要正視問題、痛定思痛、刮骨療毒,對存在的諸多問題進行深入地、徹底地、系統地反思和改進,廓清山西政治生態上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯,為推動山西邁入新的發展階段打下堅實的政治基礎、思想基礎、組織基礎和工作基礎。”全市人社系統廣大黨員干部要按照省委、市委的部署要求,扎扎實實地抓好學習討論落實活動,深挖思想根源,深查制度漏洞,深思工作失誤,切實肩負起重大歷史關頭賦予的重大歷史責任。

  (三)深入開展學習討論落實活動,是重要歷史關頭賦予廣大領導干部的歷史責任

  重要歷史關頭,考驗著我們每一名領導干部。歷史關頭需要頭腦清醒。王儒林書記說,“要清醒看到,當前我省經濟下行壓力持續加大,加快發展、改善民生困難諸多,全面深化改革、擴大開放任務艱巨,各種社會矛盾交織疊加,特別是腐敗存量面廣量大,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。”越是在這種情況下,我們越要保持清醒的政治頭腦。王書記要求,全省各級領導干部要主動作為,勇于擔當,堅決打贏“凈化政治生態,實現弊革風清,重塑山西形象,促進富民強省”這場艱苦的、持久的硬仗。因此,我們要廣泛凝聚和調動全市人社系統廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性,切實把活動的工作部署,一項一項、一條一條扎扎實實地抓下去,為開創山西經濟社會發展的嶄新局面做出新的更大貢獻。

  二、省委、市委如何開展學習討論落實活動

  省委、市委開展的學習討論落實活動,我仔細梳理了一下,主要是把握一個方向,實現四點目標任務,突出六大工作重點。

  一個方向,即:“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神”。王儒林書記說,習近平總書記系列重要講話是我們做好一切工作的根本遵循,也是這次活動的指針。我們必須把深入學習習近平總書記系列重要講話作為開展活動的統領和關鍵,把貫徹落實系列重要講話精神貫穿活動的全過程。

  四點目標,即“凈化政治生態、實現弊革風清,重塑山西形象、促進富民強省”。凈化政治生態是首要目標,實現弊革風清是長期任務,重塑山西形象是當務之急,促進富民強省是共同期盼。

六大工作重點,即:從嚴落實“兩個責任”,保持“三個高壓態勢”,開展專項整治,堅持從嚴治吏,推進“六權治本”,加快“六大發展”。我們把六大工作重點分開來講:

  第一,從嚴落實“兩個責任”,在依規管黨治黨上取得新成效。各級黨委要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念,加強黨對黨風廉政建設工作和反腐敗工作的統一領導,統一部署,統一考核;各級紀委要嚴格履行監督責任,更要嚴格追究責任,切實把管黨治黨的“兩個責任”落到實處。要以更嚴的標準要求黨員、更嚴的措施管住干部特別是領導干部,確保黨的紀律成為剛性約束,而不能成為稻草人、橡皮筋。

  第二,保持“三個高壓態勢”,在建設廉潔政治上取得新成效。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持“零容忍”態度,做到“老虎”“蒼蠅”一起打,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅;要始終保持狠剎“四風”的高壓態勢,抓常抓細抓長,對頂風違紀問題,對“四風”變異問題,堅持“打早打小、露頭就打”;要始終保持打黑除惡的高壓態勢,堅持除惡務盡,發現一起查處一起,決不姑息。

  第三,開展專項整治,在優化發展環境、利民惠民便民上取得新成效。以行政審批、資源配置、政府采購、資金分配等權力密集的關鍵環節和以司法、教育、醫療、社保等涉及群眾切身利益的領域為切入點,進一步堵塞管理漏洞,提升服務效能,優化發展環境。

  第四,堅持從嚴治吏,在匡正選人用人風氣、刷新吏治上取得新成效。要重點打好“三個一批”組合拳,即:甄別一批不廉潔的干部、退出一批不作為的干部、掌握一批善作為的好干部。進一步加強干部的日常監督管理,嚴格落實和完善干部選拔任用責任追究制度,嚴肅追究干部“帶病動議”責任,對那些違規用人、用人失察、用人不當行為,做到有舉必查、有查必果、有錯必糾,對查實有問題的嚴肅處理、嚴厲警示、嚴格問責。

  第五,推進“六權治本”,在形成不能腐的長效機制上取得新成效。要圍繞加強對權力運行的制約和監督,依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力,切實把權力關進制度的“籠子”,努力形成不能腐的長效機制。

  第六,加快“六大發展”,在富民強省上取得新成效。要始終堅持以經濟建設為中心,始終把廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點,全面推進山西廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展。不論改革還是發展都要堅持民生為先,時刻把人民群眾安危冷暖放在首位、放在心中,認真化解民困、民憂、民怨,實現民富、民樂、民安。

  三、我局如何組織開展學習討論落實活動

  根據省委和市委的要求,我局的學習討論落實活動在全系統廣大黨員干部中開展,重點是領導班子和領導干部。活動采取統一部署的辦法,局機關和局直屬單位同步進行,從2014年12月上旬正式啟動,到2015年3月底基本結束。這次活動不分段不轉段,要堅持問題導向,堅持重點突破,堅持強力推進,有計劃、有重點、有目的地統籌抓好《實施方案》中的各項工作。我重點強調以下七方面內容:

  (一)要把學習習近平總書記重要講話精神貫穿活動的全過程

  一是要創新學習形式。堅持集體學習與個人自學相結合,理論學習與實踐運用相結合,書本學習和觀看專題片相結合,堅持每周“4321”的學習活動(即每周四次黨員自學、三次黨小組(黨組成員)集中學、二次全體黨員集體學和一次周總結),積極采取專題講座等多種形式,選好重點篇目,力求學深學透。二是要豐富學習內容。在重點學習習近平總書記系列重要講話精神,學習以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體崇尚實干、敢于擔當、廉潔自律、率先垂范的優良作風和崇高風范的基礎上,深入學習黨的十八屆四中全會決定,學習十八大以來黨中央關于從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求,學習十八屆中央紀委二次、三次、四次全會精神,學習劉云山同志在全省領導干部大會上的重要講話精神,學習王儒林書記、羅清宇書記動員大會講話精神。人事科要搜集好相關學習資料,整理匯編成冊,印發給大家。三是要鞏固學習效果。全體黨員干部要認真撰寫筆記,做到學習留痕跡,心中留印記。要聯系工作實際撰寫學習心得、體會文章2篇以上。此外,還要組織人社系統黨員干部進行學習測試,確保學習效果。全體黨員、干部要通過集中和系統的學習,認真思考、研究、探討解決部門和自身存在的問題和對策,努力做到知行合一、推動工作。

  (二)要進一步推動黨風廉政建設“兩個責任”落到實處

  近年來,局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,多次召開會議對落實黨風廉政建設“兩個責任”進行安排部署。但是必須看到,我們仍然存在重視不夠、落實不力、問責不嚴等突出問題。我們必須深刻認識到,有職就有責,有責要擔責,履職須盡責,失責必追責,要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念,切實承擔起主體責任,不斷加強一把手對黨風廉政建設工作和反腐敗工作的統一領導,統一部署,統一考核。“一把手”要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要攥緊查辦案件和執紀監督“兩只拳頭”,履行好監督責任,發現一起、查處一起,做到有案必查、有貪必肅。局黨組和各黨支部要認真落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》,建立責任“臺賬”,列出責任清單,制定具體舉措,并簽字背書。全面實行黨支部主要負責人向黨組會述紀、述廉、述作風、述責任落實情況的制度,實行包聯領導對包聯單位主要負責人重點約談制度,實行嚴格問責制度。領導干部抓好預防職務犯罪工作,每人撰寫1篇預防職務犯罪報告,要求貼合自身實際,內容詳實。

  (三)要深入開展討論剖析

  領導干部要率先垂范、以上率下,特別是各直屬事業單位“一把手”要認真履行政治責任,真正把自己擺進去,既當好標桿、做好帶頭人,又真抓善抓、做好組織者。要緊緊圍繞中央重要指示要求,圍繞凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省的工作重點、主要措施和治本之策深入開展討論。局黨組和各黨支部要充分發揮主體作用,聯系工作實際,深刻反思剖析,深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足,在糾正和解決系統腐敗、行業歪風、重點問題上拿出切實管用有效的整改方案和對策舉措。在深入反思的基礎上,要認真研究撰寫專題反思剖析報告并報上級黨組織。局黨組將對各黨支部的反思剖析報告進行審查,對不符合要求,不深入、不深刻的要責成退回返工。

  (四)要扎實開展專項整治

  開展專項整治是解決突出問題的有效手段。這次活動,省委要求把開展重點領域專項整治作為一項重要任務,在優化發展環境、利民惠民便民上取得新成效。我們要以行政審批清理、就業專項資金使用、工傷信訪案件化解、治理欠薪、社保民生領域整治、社保基金風險和信息安全涉密防控、事業單位招考、作風建設等涉及群眾切身利益的重點領域為切入點,扎實開展專項整治,進一步堵塞管理漏洞、推進政務公開、提升服務效能、優化發展環境,讓廣大群眾真正感受到政風、行風和社會風氣的變化。各分管領導是各項專項整治活動的責任領導,要在本月20日之前制定出具體的專項整治實施方案和時間進度表,要把這次活動中的專項整治工作和教育實踐活動中開展的9項專項整治以及11月中旬開始的社保基金管理情況大檢查結合起來,能合并的合并,能引深的引深,確保專項整治不空、不偏、不走過場。

  (五)要積極推進“六權治本”

  反腐倡廉的核心是制約和監督權力。省委提出“六權治本”的要求后,市委迅速組織專人赴長春考察,并研究制定了《關于深入推進“六權治本”工作加強對權力運行制約和監督的指導意見》。全市人社系統要按照《意見》要求,在嚴懲腐敗、大力治標的同時,進一步加強對權力運行的制約和監督,做好依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力的“六權治本”工作。特別是要依托市人力資源社會保障服務中心這一重要載體和平臺,建立統一規范的管理模式,努力把人社服務中心打造成為全市依法行政的示范窗口、服務群眾的模范平臺、“六權治本”的有效載體、監督檢查的主要陣地。要按照12月1日召開的全市推進“六權治本”深化行政審批制度改革會議精神要求,扎實推進行政審批工作,確定權力清單。

  (六)要加強組織領導,營造濃厚氛圍

  這次活動是在局黨組的領導下進行,各黨支部是本部門學習討論落實的責任主體,主要負責同志是第一責任人。各黨支部一定要把活動擺上重要議事日程,認真負責,扎實推進,不折不扣地抓好各項要求部署的落實。領導干部特別是各直屬事業單位“一把手”要深入一線、靠前指揮,找準需要解決的突出問題,研究提出切合實際的任務要求和辦法措施,對每個步驟的重點工作、重點任務和前后銜接都要親自過問、親自安排,確保學習討論落實活動有組織、有計劃、有步驟、有成效地開展。市局黨組開展學習討論落實活動辦公室已經成立,各黨支部也要抓緊成立領導機構,制定好活動方案、統籌好活動重點、安排好活動方式、把握好活動要求,確保活動扎實有序推進。要加強宣傳引導,在市人社局網站及《人社動態》開辟活動專欄,大力宣傳省委、市委的決策部署,大力宣傳我局開展活動的積極成效。廣泛傳播廉政文化,唱響主旋律,集聚正能量,樹立正確導向,促進活動健康有序開展。

  (七)要加快推動“六大發展”

  開展學習討論落實活動最終目的還是要落到推動發展上。全市人社系統要把開展活動與貫徹黨的十八屆四中全會精神結合起來,與鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果結合起來,與推進人社各項工作結合起來,通盤考慮、統籌安排。要堅持兩不誤、兩促進,以這次學習討論落實活動為契機,進一步解放思想、實事求是、與時俱進,狠抓思想轉型和思維方式轉變,把黨員干部在學習討論落實活動中激發出來的工作熱情和進取精神,轉化為推動實現更高質量就業、提高城鄉居民收入、健全城鄉社會保障體系、加強人才隊伍建設、創建和諧勞動關系等工作的強大動力,努力以保障和改善民生的新成績檢驗活動的成效,全面推進臨汾人社就業創業、收入分配、社會保障、人才服務、人事管理、勞動關系六大板塊的“六大發展”,實現全市人社事業全面發展,為順利完成各項目標任務提供堅強保證。

  當前,距離年底還有不到1個月的時間,到了最后沖刺的關鍵階段。從目前看,雖然完成全年目標困難不大,我們仍要緊緊盯住年初確定的目標不松勁,各科室、各直屬單位要加強同省廳對應處室、單位的聯系溝通,掌握全省及各市的進度,確保整體工作繼續處于全省前列。2010年兩局合并之后,我們一直處于全省前列,去年名次稍有下滑,今年在省里要繼續爭取一個好的名次,在市里要爭取順利通過文明和諧單位驗收。要做好資料整理工作,把音像資料、檔案資料準備齊全,迎接年終各項檢查、考核。特別是元旦春節“兩節”即將到來,全省和全國“兩會”也將召開,我們要高度關注農民工工資等具體事項,努力化解各項社會矛盾,堅決避免發生群體性事件,全力維護好全市和諧穩定的良好局面。同時,要全面總結好今年工作,科學謀劃明年工作,爭取第一季度開門紅,為完成全面目標任務奠定良好的基礎,繼續保持我市人社事業健康有序發展的良好態勢。

  同志們,這次學習討論落實活動意義重大、任務艱巨。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、市委堅強領導下,以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風,把這次活動組織好、開展好,確保活動取得實實在在的效果,為“凈化政治生態、實現弊革風清,重塑山西形象、促進富民強省”做出我們應有的貢獻!



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